Анализ новых поправок в Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Автор: Романов Р.П.
15.11.2010 г.

В 2010 году в Арбитражный процессуальный кодекс было внесено ряд существенных поправок. 4 мая 2010 г. вступил в силу федеральный закон № 69-ФЗ от 30.04.2010 г., касающийся абсолютно новой вехой современного арбитражного законодательства, касающаяся получения компенсации за нарушение права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный. Данные поправки были включены в АПК в связи с принятием нового федерального закона, согласно которому сторона по делу имеет право получить денежную компенсацию за счет казны РФ за неправомерное затягивание судебного процесса. До введения данного закона такие правоотношения регулировались лишь статьей 15 Гражданского кодекса РФ.
Другой пакет поправок в АПК был принят 27.07.2010 г. Федеральный закон № 228-ФЗ, вступивший в силу 02.11.2010 г. Согласно этому закону был изменен порядок обжалования решений суда первой инстанции и порядок обращения в суд кассационной инстанции, а также изменился порядок предъявления искового заявления в суд.

Новый порядок обжалования судебных актов.

До вступления в силу нового закона сторона по делу могла обжаловать решение суда I инстанции в апелляционном суде, либо в кассационной инстанции, если истек срок обжалования в апелляции. То есть часто можно было встретить на практике постановление суда кассационной инстанции, в котором было бы указано, что в апелляционной инстанции законность решения суда не рассматривалась.
Со 2 ноября 2010 г. нельзя миновать вторую инстанцию.
В соответствии с п.2 ст. 181 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Таким образом, при обжаловании решения суда первой инстанции необходимо в обязательном порядке обращаться в суд апелляционной инстанции, даже если истек месячный срок для обжалования. В этом случае к апелляционной жалобе необходимо приложить ходатайство о восстановлении пропущенного срока. Если же судьи второй инстанции посчитают причины пропуска срока неуважительными, то тогда появляется возможность обжаловать уже вступившее в законную силу решение суда в ФАС.
Немного изменился и порядок обжалования решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности либо об оспаривании решения административного органа о привлечении к ответственности. Теперь в соответствии с п. 4.1 ст. 206 и п. 5.1 ст. 211 АПК РФ решение суда  по делу об административном правонарушении, если размер штрафа не превышает сто тысяч рублей на юридическое лицо и пять тысяч на индивидуального предпринимателя можно обжаловать в суде апелляционной инстанции.
А постановление апелляционного суда можно обжаловать в кассации только лишь при нарушении судом процессуальных норм (п. 4 ст. 288 АПК РФ): рассмотрение дела в незаконном составе, в отсутствии стороны по делу или в случае ненадлежащего извещения стороны, нарушения правил языка, принятия решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных в процесс, неподписание решения судьей, отсутствие в деле протокола или нарушение тайны совещания судьи.
В иных случаях решение суда об административных правонарушениях обжалуются в общем порядке.
Еще одним нововведением, касающегося решения суда об административном правонарушении, является то, что данное решение суда теперь является исполнительным документом.
Вышеописанный порядок обжалования также распространяется и на решение суда, по делу рассматриваемому в упрощенном порядке (п. 4 ст. 229 АПК РФ).
Несоблюдение процедуры обжалования судебного акта в апелляционной инстанции является основанием для возвращения кассационной жалобы заявителю.

Порядок подачи заявления в суд.

Одним из самых главных нововведений при подаче заявления и прикладываемых к нему документов является возможность представить их в суд через Интернет, посредством заполнения соответствующей формы на сайте Арбитражного суда. Но пока на сайтах Арбитражного суда Брянской области, 20 ААС, ФАС ЦО нет специально разработанной формы для подачи искового заявления через Интернет. Возможно, это появится чуть позже, но пока остается подавать документы в суд или почтой, или сдавая лично в канцелярию.
Через интернет законодательно закреплена возможность подать исковое заявление, отзыв на исковое заявление, документы, прикладываемые к исковому заявлению, апелляционная жалоба, кассационная жалоба, надзорная жалоба, отзывы на них, всевозможные ходатайства и иные документы, подаваемые в Арбитражный суд.
Как будет работать эта норма пока не известно. В соответствии с пп. 7 п.1 ст. 148 АПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения, если оно не подписано заявителем, либо подписано неуполномоченным лицом. Скорее всего, подавать документы в Арбитражный суд через Интернет смогут лишь обладатели электронно-цифровых подписей, а учитывая ее относительную дороговизну, многим все равно придется подавать документы по старинке, но тенденция к использованию интернет-технологий радует.
После введения в действие нового закона Истец обязан будет указывать номер телефона, факса и адрес электронной почты в исковом заявлении. Ответчика также наделили обязанностью сообщать дополнительные сведения в отзыве на исковое заявление.
Еще одним немаловажным новшеством при подаче искового заявления стала обязательное приложение к исковому заявлению свежей выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП в отношении как истца, так и ответчика. Таким образом, теперь перед обращением в суд необходимо озаботиться получением выписки в налоговом органе, изготовленной не позднее 30 дней до даты обращения в суд.

Изменения в подведомственности рассмотрения отдельных споров

Новый закон расширил подведомственность рассмотрения споров по обжалованию нормативно-правовых актов. Теперь независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане, Арбитражный суд обязан рассматривать дела об оспаривании НПА в сферах:
- налогообложения;
- валютного, таможенного законодательства, экспортного контроля;
- авторских, патентных права и иных прав на интеллектуальную собственность;
- антимонопольного законодательства, рекламы;
- регулирования банковской, страховой, аудиторской, оценочной деятельности;
- использования атомной энергии; государственного регулирования цен (тарифов), регулирования тарифов организаций коммунального комплекса электроэнергетики;
- долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- противодействию отмывания денежных средств;
- рынка ценных бумаг;
- корпоративного права (деятельность ООО, АО, инвестиционных фондов и иных коммерческих организаций);
- банкротства;
- государственных и муниципальных закупок;
- организации деятельности по продаже товаров, работ или услуг на розничных рынках
- законодательства о лотереях и иных сферах, отнесенных к компетенции арбитражного суда другими федеральными законами.

Другие изменения в АПК РФ:

- по мотивированному заявлению судьи Председатель Арбитражного суда может принять решение о рассмотрении дела в суде первой инстанции в коллегиальном составе по делам особой сложности (новый пп. 5 п. 2 ст. 17 АПК РФ);
- добавлена возможность получения доказательств с использованием систем видеоконференцсвязи, а также проведение судебных заседаний путем проведения видеоконференции;
- если доказательства представлены с нарушением закона либо с нарушением срока их представления, то суд может наложить судебные расходы на нарушителя, независимо от исхода дела;
- суд может завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции в тот же день, если стороны присутствуют на судебном заседании либо отсутствуют, но надлежащим образом извещены и не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие (изменения п. 4 ст. 137 АПК РФ);
- суд оставляет заявление без рассмотрения если подано заявление о возмещение судебных расходов. подлежащее рассмотрению в соответствии со ст. 112 АПК, а также в случае, если истец повторно не явился на судебное заседания и не заявлял о рассмотрении дела в его отсутствие и другая сторона не требует рассмотрения дела по существу.
- при составлении протокола судебного заседания должны использоваться средства аудиозаписи;
- предусмотрена ответственность за неисполнение судебного акта органами государственной власти, местного самоуправления, организациями и гражданами в виде судебного штрафа.

В целом внесение этих поправок в АПК РФ это правильный шаг со стороны государства. Арбитражный процесс становится все более похожим на арбитраж стран Европы и США. Вместе с тем нельзя не отметить нарастающий разрыв в России между арбитражными судами и судами общей юрисдикции. Если арбитраж постоянно совершенствуется, действительно начинает соответствовать принципам, провозглашенным в Конституции РФ, то защита интересов простых граждан по-прежнему не выдерживает никакой критики.

Теги: АПК | Арбитражный кодекс | Обжалование судебного акта | Подача иска через интренет | Изменения и поправки |

Тел.: 66-55-04

Схема проезда


Кликните на картинку, чтобы увеличить

Новости сайта

Статья: Проблемы, связанные с регистрацией юридических лиц и ИП (читать).

Статья: Распределение ведения наследственных дел между нотариусами г. Брянска и Брянского района (читать).


Статья: Многообразие способов возникновения права собственности на недвижимое имущество (читать).


Статья: Пониженные тарифы для малого бизнеса по страховым взносам во внебюджетные фонды (читать).